深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的通知

各有關單位:

 為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,根據(jù)《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》和《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法(試行)》的有關規(guī)定,我局制定了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》,經市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

 深圳市生態(tài)環(huán)境局

 2022年1月13日

 深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)

 第一條  為實施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價分類管理,根據(jù)《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法(試行)》的有關規(guī)定,參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》,結合深圳市產業(yè)特點,制定本名錄。

 第二條  本名錄適用于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域,未完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域執(zhí)行《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》。

 第三條  市生態(tài)環(huán)境部門及各派出機構或其他審批部門按照審批權限依法對納入本名錄的建設項目環(huán)境影響報告書(表)實施審批。未納入本名錄的建設項目無需進行環(huán)境影響評價,應當執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關規(guī)定。

 第四條  本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設立的各級各類保護區(qū)域和對建設項目產生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域,分為生態(tài)敏感區(qū)和人居敏感區(qū)兩類。

 生態(tài)敏感區(qū)主要包括下列區(qū)域:

 (一)國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)(一級、二級);

 (二)除(一)外的生態(tài)保護紅線管控范圍,永久基本農田、基本草原、自然公園(森林公園、地質公園、海洋公園等)、重要濕地、天然林,重點保護野生動物棲息地,重點保護野生植物生長繁殖地,重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,天然漁場,水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域。

 人居敏感區(qū)主要包括下列區(qū)域:以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、市級大型宗教場所為主要功能的區(qū)域,以及文物保護單位。

 本名錄所列涉及生態(tài)敏感區(qū)指建設項目占用、穿越、跨越生態(tài)敏感區(qū);涉及人居敏感區(qū)指建設項目環(huán)境影響范圍內存在人居敏感區(qū)。

 第五條  本名錄所列建設項目的建設內容涉及兩個及以上項目類別時,其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定;建設內容不涉及主體工程的改(擴)建項目,其環(huán)境影響評價類別按照改(擴)建的工程內容確定。

 第六條  本名錄未做規(guī)定但對生態(tài)環(huán)境有影響的新興產業(yè)類建設項目,其環(huán)境影響評價類別報生態(tài)環(huán)境部認定,是否納入本名錄由市生態(tài)環(huán)境部門確定。

 第七條  本名錄自2022年1月24日起施行,有效期3年,由市生態(tài)環(huán)境部門負責解釋。

說明:

 1.名錄中項目類別后的數(shù)字為《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及第1號修改單行業(yè)代碼。

 2.名錄中涉及規(guī)模的,均指新增規(guī)模。

 3.單純混合為不發(fā)生化學反應的物理混合過程;分裝指由大包裝變?yōu)樾“b。

 4.化學鍍、陽極氧化生產工藝按照本名錄中電鍍工藝相關規(guī)定執(zhí)行。

 5.名錄中所標“*”號,指在工業(yè)建筑中生產的建設項目。工業(yè)建筑的定義參見《工程結構設計基本術語標準》(GB/T50083-2014),指提供生產用的各種建筑物,如車間、廠前區(qū)建筑、生活間、動力站、庫房和運輸設施等。

 6.產業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設施應具備處理入駐建設項目工業(yè)廢水的能力。

 7.表格備注欄中的“不含”是指此類項目無需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù);不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改(擴)建項目無需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

深圳市生態(tài)環(huán)境局關于《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的政策解讀

深圳市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》(簡稱《重點名錄》),自2022年1月24日起施行?，F(xiàn)將有關情況解讀如下。

 一、《重點名錄》出臺背景是什么?

 答:2020年10月18日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》,明確要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機制,授權深圳實施環(huán)評制度改革,通過調整建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄等形式,在已經開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域,按照生態(tài)環(huán)境準入清單要求,制定需要開展環(huán)評的重點項目名錄,未納入名錄的建設項目簡化或豁免環(huán)評。

 2021年9月1日起施行的《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》中第二十一條規(guī)定“實行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價分類管理制度。區(qū)人民政府應當按照區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價相關技術規(guī)范,劃定本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控區(qū)域評價單元,組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,并根據(jù)評價結果制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單,報市人民政府批準后公布實施。在已經開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域,納入重點項目名錄的建設項目,應當依法進行環(huán)境影響評價;未納入重點項目名錄的建設項目無需進行環(huán)境影響評價,應當執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關規(guī)定。區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價相關技術規(guī)范和重點項目名錄由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定?！?/p>

 2022年1月《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法(試行)》正式印發(fā),明確規(guī)定“市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)污染物產生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素,制定深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄?！?/p>

 為落實上述文件要求,深圳市生態(tài)環(huán)境局組織制訂了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》。

 二、《重點名錄》是如何制定的,遵循什么原則?

 答:《重點名錄》的制定遵循以下幾點原則:

 (一)充分吸納精髓,遵照國家名錄的管理類別

 《重點名錄》參照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》梳理項目類別和環(huán)評類別,結合深圳市產業(yè)特點,對部分項目類別有所刪減。針對保留的項目,其環(huán)評類別(即編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表)充分遵照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》制定,基本不改變環(huán)評文件等級和形式。

 (二)聚焦重點項目,精簡環(huán)評審批的管理范圍

 《重點名錄》在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》及《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》的基礎上,進一步聚焦重點,以保留編制環(huán)境影響報告書的項目類別為主。針對環(huán)境影響較大的建設項目依法嚴格實施環(huán)評審批管理;針對環(huán)境影響較小、污染治理措施成熟、環(huán)境風險可控的建設項目,不納入環(huán)評審批管理,執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關規(guī)定,進一步精簡環(huán)評審批范圍,提高管理效能。

 三、《重點名錄》是如何篩選項目類別的?

 答:《重點名錄》共包括41個一級行業(yè)類別,98個二級項目類別。

 銜接現(xiàn)行《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》,編制報告書的項目類別在《重點名錄》中多數(shù)保留,結合深圳市產業(yè)特點,進行了少量刪減。依據(jù)《深圳市產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄(2016年修訂)》及《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,針對我市禁止引進的建設項目進行了刪減,如煉鐵、煉鋼、煤炭開采、黑色金屬礦采選等項目類別。

 銜接現(xiàn)行《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》,結合深圳市產業(yè)特點,對工藝復雜、污染相對較重的編制報告表項目類別在《重點名錄》中少量保留,如計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)。

 四、環(huán)評改革過渡階段《重點名錄》與現(xiàn)行《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》如何使用?

 《重點名錄》適用于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域,未完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域執(zhí)行《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄(2021年版)》。